Как малому и среднему бизнесу участвовать в госзакупках?
Проблемы с допороговыми закупками, перспективы электронного управления бизнесом, эффективные способы борьбы с мошенничеством в госзакупках – самые “горячие” темы обсуждались на Шестом всеукраинском Zakupki Forum, который 25-го апреля прошел в формате онлайн-трансляции на всю Украину
Понизить допороги
В данный момент главным препятствием для участия малого и среднего бизнеса в госзакупках является тот факт, что допороговые закупки (тендеры с бюджетом до 200 тыс. грн, так называемые “допороги”) госорганы по закону не обязаны проводить через систему. Это правило стало лазейкой для недобросовестных закупщиков: менее четверти “допорогов” прошло открыто, с конкуренцией и прозрачным выбором победителя. В остальных случаях заказчики воспользовались своим правом просто загрузить в систему отчеты с информацией о том, что, за сколько и у кого они купили.
Только в прошлом году было заключено таких прямых договоров более чем на 90 млрд грн – по сути, это 90 млрд “в тени”. В первом квартале 2018 года таким образом уже прошли договоры на 18 млрд грн.
Эта ситуация тормозит участие малого и среднего бизнеса в гостендерах: предприниматели узнают о закупке на доступную для их оборотов сумму лишь после ее завершения – из отчета о ней. Поэтому готовятся изменения в законодательстве, которые снизят порог обязательности в ProZorro до 50 тыс. грн и дадут возможность небольшим компаниям и частным предпринимателям зарабатывать в гостендерах. Новая регламентация станет серьезным препятствием на пути недобросовестных заказчиков: проведенные по всем правилам торги можно будет видеть в системе и в случае необходимости обжаловать в компетентных органах.
Законопроект находится на рассмотрении в Верховной Раде, и его принятия с нетерпением ждет бизнес.
Электронное правительство
Одновременно с законодательными изменениями команда департамента регулирования публичных закупок Минэкономики и государственного предприятия ProZorro активно развивает различные электронные инструменты: рамочные закупки, электронные каталоги и централизованные закупки. Вместе с этим идет работа над интеграцией электронной системы с реестром лекарственных средств, Государственной казначейской службой Украины и Государственной фискальной службой.
Как наказать за махинации
ProZorro – не гарантия того, что нечестный закупщик не попытается обойти систему. Главное преимущество прозрачности новой системы госзакупок в том, что обман можно отследить. И сейчас Государственная аудиторская служба Украины (ДАСУ) прорабатывает функционал кабинета ДАСУ в электронной системе ProZorro, проводит работу над определением риск-индикаторов – все это поможет эффективно мониторить закупки и выявлять недобросовестных заказчиков.
Наиболее распространенным злоупотреблением сегодня является дискриминация в закупках. Речь идет о ситуациях, когда тендер прописывается специально под конкретного поставщика или организатор дисквалифицирует других участников в пользу “своего”.
На сегодня активистам DoZorro удается восстанавливать справедливость в 40% торгов, проведенных с нарушениями. Важно, чтобы каждый бизнесмен, столкнувшись с дискриминацией в закупках, сообщал об этом. Максимальное количество отзывов о тендерах поможет бизнесу оценить, в закупки какого организатора можно идти без опаски, а где нужно быть готовым постоять за свои права. И возможно, менее опытным поставщикам от “рискованных” тендеров для начала стоит воздержаться, набравшись опыта в заведомо качественных закупках.
СПРАВКА
Zakupki Forum – самое масштабное мероприятие в Украине о государственных и коммерческих закупках, где представители бизнеса и государства обмениваются опытом и обсуждают перспективы развития рынка.
ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ — Всемирный банк объявил первый тендер на ProZorro
Telegram
Viber