ВСК провела встречу, на которой обсуждался нелегальный рынок топлива в Украине. Был достигнут прогресс в изучении мини-НПЗ и решении вопросов с бочками и трейдерами с низким налоговым бременем. Готовятся законодательные изменения для решения этих вопросов.
Фото: motionarray.com
Состоялось заседание ВСК, на котором обсуждался вопрос о нелегальном рынке топлива.
Данил Гетманцев, который является председателем Комитета Верховной Рады Украины по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики, заявил, что хотя ситуация плачевная, есть надежда на улучшение.
Мини-НПЗ были тщательно проверены. Из 22 вопросов нерешенными остались только 2-3. В отношении нескольких из них ведется уголовное расследование, а деятельность некоторых была приостановлена с демонтажем оборудования. Два ожидают отзыва лицензии.
Однако ситуация с бочками остается неудовлетворительной. Работа БЭС недостаточна, и к концу недели ожидается обработка части черного списка бочек.
Налоговые органы также добиваются прогресса в работе с трейдерами с низким налоговым бременем. Эта работа была активизирована и станет еще более систематической.
Некоторые вопросы требуют законодательного регулирования, и в настоящее время готовится соответствующий законопроект.
С этим также читают: Взлетят ли цены на топливо? Депутаты готовят новые налоги.
Подробно о результатах заседания ВСК
Нелегальная розничная продажа
Сначала, уточним, что мы имеем в виду под нелегальной розничной продажей. Это может касаться как лицензированных АЗС, которые продают контрафактное топливо без уплаты налогов, так и нелицензированных, таких как «бочки», которые часто встречаются в небольших городах.
Если АЗС имеет лицензию, то решением любых вопросов занимается прежде всего Государственная налоговая служба. Если она не имеет лицензии, это подпадает под юрисдикцию правоохранительных органов, в частности, ГСЧС при содействии Национальной полиции.
Ярослав Железняк, первый заместитель председателя Комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики, пишет, что список таких точек продажи был подан на заседание ОСД как Комитетом, так и ОСД. Каждый список содержит около 500 пунктов, но не является исчерпывающим.
Около 80% точек в списке — это лицензированные торговые точки. Государственной налоговой службе был задан вопрос о том, как проводились проверки и были ли выявлены нарушения. Если да, то почему лицензии не были аннулированы? Например, заправка в селе Хотов, которая имеет лицензию, принимает только наличные и продает топливо А-95 по 34 грн за литр — подозрительно низкая цена.
Что касается остальных 10-15% заправок без лицензий, то здесь уже должен принять меры БЭП и/или Национальная полиция. Если ситуация с Национальной полицией понятна, то по БЭП не было предоставлено никакого конкретного ответа.
ВСК дала месяц для работы над перечнем и на следующем заседании по этой теме спросит о каждом пункте, особенно по БЭБ. Кроме того, Государственной налоговой службе было поручено проанализировать данные с кассовых аппаратов на этих АЗС, чтобы быстро выявить любые отклонения и проблемные места.
Незаконное производство топлива
В этом разделе рассматривается источник топлива для нелегальных «бочек» и недобросовестных АЗС. Все топливо является контрафактным и производится в Украине, что требует наличия нефтеперерабатывающего завода.
На заседании был список из 22 нефтеперерабатывающих заводов для изучения. Во время встречи обсудили каждый из них, не раскрывая их местоположения из соображений безопасности. Вот что обнаружили:
- По данным налоговой службы, только 11 из них в настоящее время имеют лицензии. Еще две лицензии вскоре будут отозваны у заводов, подключенных к одной и той же сети.
- В список входят три нефтеперерабатывающих завода с лицензиями, но подозрительно низким налоговым бременем и минимальным объемом производства налогооблагаемой продукции. Эти заводы должны быть тщательно расследованы налоговыми органами.
- В итоге сосредоточатся на оставшихся 11 НПЗ и уделят им максимум внимания со стороны государства и правоохранительных органов.
- Национальная полиция и БЭП отреагировали на четыре из 11 НПЗ. Остальные семь будут проинспектированы, чтобы получить конкретную информацию об их состоянии и текущем производстве на следующем заседании ВСК.
- Бизнес-ассоциации сообщают, что как минимум три нефтеперерабатывающих завода в Кировоградской, Черкасской и Полтавской областях вовлечены в незаконное производство топлива. Однако один из этих НПЗ был недавно уничтожен ракетным ударом.
Другим важным фактором является потребность в сырье для нелегального производства, включая нефть, газовый конденсат и растворители.
Уклонение от уплаты налогов при легальной розничной торговле
Ситуация на автозаправочных станциях одновременно простая и сложная. Существуют известные средние и крупные сети, но у них разное налоговое бремя на литр. Вот некоторые возможные способы уклонения от уплаты налогов на этих АЗС:
- Продажа необлагаемого налогом «газированного» топлива.
- Прием наличных платежей за топливо и предоставление поддельных «документов» для перечисления НДС.
- Работа без уплаты налогов.
Эти схемы могут также включать комбинации с купонами и другими методами.
Во время подготовки к ВСК активно опрашивали бизнес-ассоциации, экспертов, анализировали данные. В этот раз все эксперты и различные налоговые оценки неизменно указывали на три АЗС: «БРСМ», «Мотто» и «Авантаж 7». Возможно, их больше, но эти три упоминались часто, и их налог в 44-55 копеек за литр кажется подозрительным.
В отношении десяти из них уже есть уголовные дела и подозрения, по другим делам ведется следствие. В целом, все подозрительные сети будут проверены с использованием риск-ориентированного подхода, в рамках которого будут проведены проверки АЗС с подозрительным налоговым бременем. Результаты будут получены в течение месяца.
Наконец, автозаправочные станции используют специальные кассовые аппараты, подключенные к счетчику. Чтобы систематически уклоняться от уплаты налогов, они используют два аппарата. Один — показывает точные данные, а другой — не показывает. Однако эта практика требует привлечения компании, предоставляющей такую услугу. Таких компаний несколько, и устранение этой практики усложнит уклонение от налогов для автозаправочных станций. Это похоже на историю с азартными играми в банках. Поэтому Налоговой службе поручено провести проверку этих операторов кассовых аппаратов, которые позволяют такие злоупотребления. Последствия решения этого вопроса должны быть очевидны.
В результате также договорились с экспертами о ежемесячном анализе нагрузки на сеть. Для этого восстановят положение Налогового кодекса о публикации данных.
Контекст
Ярослав Железняк, первый заместитель председателя Комитета по финансам, налоговой и таможенной политике, напоминает о существующей проблеме: Нелегальный оборот топлива на сегодня составляет 10-15%, что приводит к потерям для бюджета не менее 5-10 млрд. грн.
Встреча состояла из четырех частей:
- Нелегальная розничная продажа;
- Нелегальное производство;
- Легальная розничная продажа с уклонением от уплаты налогов;
- Необходимые законодательные изменения для решения вопросов 1-3.
С точки зрения развития рынка, розничные продажи можно разделить следующим образом: До 30% — это «бочки» — нелегальные мини АЗС, которые продают безналоговое или низкокачественное контрафактное топливо. 30% — средние и крупные АЗС, которые уклоняются от налогов и продают «липовое» топливо. Оставшиеся 40% — это «белый» рынок.
Что касается производства, то сейчас контрабанды топлива практически нет. Все продаваемое низкокачественное топливо производится в Украине на нелегальных мини-НПЗ или нефтеперерабатывающих заводах.
Последствия
Последствия нелегального рынка топлива в Украине значительны. Бюджет терпит серьёзные убытки. Это влияет на экономику страны и ее способность финансировать государственные услуги и инфраструктуру.
Помимо финансовых последствий, нелегальный рынок топлива также несет риски для потребителей. Нелегальные мини-заправки и АЗС, уклоняющиеся от уплаты налогов, часто продают низкокачественное контрафактное топливо, которое может повредить транспортные средства.
Усилия ВСК и других органов власти по решению этих вопросов имеют решающее значение для смягчения последствий. Проверяя мини-НПЗ, перерабатывая черный список бочек, ориентируясь на трейдеров с низким налоговым бременем и предлагая законодательные изменения, можно добиться прогресса в сокращении нелегального рынка топлива и его негативного влияния на Украину.
Другие статьи на эту тему:
- Гетманцев анонсировал возврат довоенной налоговой ставки на топливо: комментарий
- Украинские водители смогут приобретать топливо через портал «єДопомога»
- Озвучен прогноз стоимости дизельного топлива в Украине
