ТСК провела зустріч, на якій обговорювали нелегальний ринок палива в Україні. Було досягнуто прогресу у вивченні міні-НПЗ і розв’язанні питань з бочками і трейдерами з низьким податковим тягарем. Готуються законодавчі зміни для розв’язання цих питань.
Фото: motionarray.com
Відбулося засідання ТСК, на якому обговорювали питання про нелегальний ринок палива.
Данило Гетманцев, який є головою Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики, заявив, що хоча ситуація плачевна, є надія на поліпшення.
Міні-НПЗ були ретельно перевірені. З 22 питань невирішеними залишилися тільки 2-3. Щодо кількох із них ведеться кримінальне розслідування, а діяльність деяких було припинено з демонтажем обладнання. Два очікують відкликання ліцензії.
Однак ситуація з бочками залишається незадовільною. Робота БЕС недостатня, і до кінця тижня очікується обробка частини чорного списку бочок.
Податкові органи також домагаються прогресу в роботі з трейдерами з низьким податковим тягарем. Цю роботу було активізовано і вона стане ще більш систематичною.
Деякі питання потребують законодавчого регулювання, і наразі готується відповідний законопроєкт.
З цим також читають: Чи злетять ціни на паливо? Депутати готують нові податки.
Детально про результати засідання ТСК
Нелегальний роздрібний продаж
Спочатку, уточнімо, що ми маємо на увазі під нелегальним роздрібним продажем. Це може стосуватися як ліцензованих АЗС, які продають контрафактне пальне без сплати податків, так і неліцензованих, таких як “бочки”, які часто зустрічаються в невеликих містах.
Якщо АЗС має ліцензію, то розв’язання будь-яких питань займається насамперед Державна податкова служба. Якщо ж вона не має ліцензії, це підпадає під юрисдикцію правоохоронних органів, зокрема, ДСНС за сприяння Національної поліції.
Ярослав Железняк, перший заступник голови Комітету з питань фінансів, податкової та митної політики, пише, що список таких точок продажу був поданий на засідання ГРД як Комітетом, так і ГРД. Кожен список містить близько 500 пунктів, але не є вичерпним.
Близько 80% точок у списку — це ліцензовані торгові точки. Державній податковій службі було поставлено питання про те, як проводилися перевірки та чи були виявлені порушення. Якщо так, то чому ліцензії не були анульовані? Наприклад, заправка в селі Хотів, яка має ліцензію, приймає тільки готівку і продає паливо А-95 по 34 грн за літр — підозріло низька ціна.
Щодо решти 10-15% заправок без ліцензій, то тут вже має вжити заходів БЕП та/або Національна поліція. Якщо ситуація з Національною поліцією зрозуміла, то щодо БЕП не було надано жодної конкретної відповіді.
ТСК дала місяць для роботи над переліком і на наступному засіданні з цієї теми запитає про кожен пункт, особливо щодо БЕБ. Крім того, Державній податковій службі було доручено проаналізувати дані з касових апаратів на цих АЗС, щоб швидко виявити будь-які відхилення та проблемні місця.
Незаконне виробництво палива
У цьому розділі розглядається джерело палива для нелегальних “бочок” і недобросовісних АЗС. Усе паливо є контрафактним і виробляється в Україні, що вимагає наявності нафтопереробного заводу.
На засіданні був список із 22 нафтопереробних заводів для вивчення. Під час зустрічі обговорили кожен із них, не розкриваючи їхнього місця розташування з міркувань безпеки. Ось що виявили:
- За даними податкової служби, тільки 11 із них нині мають ліцензії. Ще дві ліцензії незабаром буде відкликано у заводів, підключених до однієї й тієї ж мережі.
- До списку входять три нафтопереробні заводи з ліцензіями, але підозріло низьким податковим тягарем і мінімальним обсягом виробництва оподатковуваної продукції. Ці заводи мають бути ретельно розслідувані податковими органами.
- У підсумку зосередяться на 11 НПЗ, що залишилися, і приділять їм максимум уваги з боку держави та правоохоронних органів.
- Національна поліція і БЕП відреагували на чотири з 11 НПЗ. Решта сім будуть проінспектовані, щоб отримати конкретну інформацію про їхній стан і поточне виробництво на наступному засіданні ТСК.
- Бізнес-асоціації повідомляють, що щонайменше три нафтопереробні заводи в Кіровоградській, Черкаській та Полтавській областях залучені до незаконного виробництва палива. Однак один із цих НПЗ був нещодавно знищений ракетним ударом.
Іншим важливим фактором є потреба в сировині для нелегального виробництва, включно з нафтою, газовим конденсатом і розчинниками.
Ухилення від сплати податків при легальній роздрібній торгівлі
Ситуація на автозаправних станціях одночасно проста і складна. Існують відомі середні та великі мережі, але в них різний податковий тягар на літр. Ось деякі можливі способи ухилення від сплати податків на цих АЗС:
- Продаж неоподатковуваного “газованого” палива.
- Приймання готівкових платежів за паливо і надання підроблених “документів” для перерахування ПДВ.
- Робота без сплати податків.
Ці схеми можуть також включати комбінації з купонами та іншими методами.
Під час підготовки до ТСК активно опитували бізнес-асоціації, експертів, аналізували дані. Цього разу всі експерти та різні податкові оцінки незмінно вказували на три АЗС: “БРСМ”, “Мотто” та “Авантаж 7”. Можливо, їх більше, але ці три згадувалися часто, і їхній податок у 44-55 копійок за літр здається підозрілим.
Щодо десяти з них уже є кримінальні справи та підозри, в інших справах триває слідство. Загалом усі підозрілі мережі буде перевірено з використанням ризик-орієнтованого підходу, в рамках якого буде проведено перевірки АЗС із підозрілим податковим тягарем. Результати буде отримано протягом місяця.
Нарешті, автозаправні станції використовують спеціальні касові апарати, підключені до лічильника. Щоб систематично ухилятися від сплати податків, вони використовують два апарати. Один — показує точні дані, а інший — не показує. Однак ця практика потребує залучення компанії, що надає таку послугу. Таких компаній кілька, і усунення цієї практики ускладнить ухилення від податків для автозаправних станцій. Це схоже на історію з азартними іграми. Тому Податковій службі доручено провести перевірку цих операторів касових апаратів, які дозволяють такі зловживання. Наслідки розв’язання цього питання мають бути очевидні.
У результаті також домовилися з експертами про щомісячний аналіз навантаження на мережу. Для цього відновлять положення Податкового кодексу про публікацію даних.
Контекст
Ярослав Железняк, перший заступник голови Комітету з питань фінансів, податкової та митної політики, розповів про важливу проблему. Нелегальний обіг пального на сьогодні становить 10-15%, що призводить до втрат для бюджету щонайменше 5-10 млрд грн.
Зустріч складалася з чотирьох частин:
- Нелегальний роздрібний продаж;
- Нелегальне виробництво;
- Легальний роздрібний продаж з ухиленням від сплати податків;
- Необхідні законодавчі зміни для розв’язання питань 1-3.
З точки зору розвитку ринку, роздрібні продажі можна розділити таким чином: До 30% – це “бочки” – нелегальні міні-АЗС, які продають безподаткове або низькоякісне контрафактне паливо. 30% – середні та великі АЗС, які ухиляються від податків і продають “липове” паливо. Решта 40% – це “білий” ринок.
Що стосується виробництва, то зараз контрабанди палива практично немає. Усе низькоякісне пальне, що продається, виробляють в Україні на нелегальних міні-НПЗ або нафтопереробних заводах.
Наслідки
Наслідки нелегального ринку палива в Україні значні. Бюджет зазнає серйозних збитків. Це впливає на економіку країни та її здатність фінансувати державні послуги та інфраструктуру.
Крім фінансових наслідків, нелегальний ринок палива також несе ризики для споживачів. Нелегальні мінізаправки та АЗС, які ухиляються від сплати податків, часто продають низькоякісне контрафактне паливо, яке може пошкодити транспортні засоби.
Зусилля ТСК та інших органів влади щодо розв’язання цих питань мають вирішальне значення для пом’якшення наслідків. Перевіряючи міні-НПЗ, переробляючи чорний список бочок, орієнтуючись на трейдерів з низьким податковим тягарем і пропонуючи законодавчі зміни, можна домогтися прогресу в скороченні нелегального ринку пального та його негативного впливу на Україну.
Інші статті на цю тему:
- Гетманцев анонсував повернення довоєнної податкової ставки на паливо: коментар
- Українські водії зможуть купувати пальне через портал “єДопомога”
- Озвучено прогноз вартості дизельного палива в Україні
