В Конгрессе США представили законопроект об увольнении Гэри Генслера. Разбираемся в трех главных ошибках, которые глава SEC допустил за время своего пребывания в должности, и в том, к чему они привели
Фото: pixabay.com, wikipedia.org
17 апреля Гэри Генслер выступил перед комитетом Палаты представителей по финансовым услугам. Представитель Огайо Уоррен Дэвидсон, правый республиканец, устроил главе SEC самый жесткий допрос за всю сессию и перечислил ряд причин, по которым Генслер должен уйти в отставку. Вот 3 фатальные ошибки, которые Генслер допустил за время своего пребывания в должности.
1. Отсутствие четких алгоритмов действий
Одна из главных претензий к работе Гэри Генслера заключается в том, что судебные иски и расследования SEC занимают слишком много времени: например, дело Комиссии против Ripple длится уже несколько лет и может затянуться до 2026 года. Ripple столкнулась с пристальным вниманием со стороны местных регуляторов, пережив годы судебных баталий с SEC по обвинениям в торговле ценными бумагами (они считают таковыми токены XRP). Компания недавно добилась определенного прогресса в своем деле. Однако окончательный результат остается неопределенным.
Так же SEC подала в суд на Binance, крупнейшую в мире биржу криптовалют, за нарушение законов о ценных бумагах. Комиссия утверждает, что Binance предлагала и продавала незарегистрированные ценные бумаги клиентам из США.
А во вторник, 6 июня, Комиссия по ценным бумагам и биржам США подала в суд Нью-Йорка на Coinbase, утверждая, что компания работает как незарегистрированная биржа и брокер, а 13 активов, перечисленных на ее платформе, считаются ценными бумагами, связанными с криптоактивами. В результате чего акции криптобиржи Coinbase обвалились на почти 20%.
Таким образом SEC возбудила целый ряд принудительных мер против криптовалютных компаний за нарушение законов о ценных бумагах.
2. Слишком много новых правил
Одна из ключевых задач SEC — предлагать новые правила для финансовых рынков. И в 2022 году регулятор представил 26 предложений по новым правилам. Однако это самый высокий показатель за последние пять лет (например, в 2021 году их было в два раза меньше). Для некоторых политиков действия Генслера выглядят весьма спорными.
В апреле законодатели-республиканцы опубликовали открытое письмо, в котором критикуют SEC за отсутствие четких правил для компаний в сфере криптовалют. В письме Генслер и SEC обвиняются в том, что навязывают экосистеме цифровых активов нормативную базу, которая несовместима и неприменима к ним. Законодатели подчеркивают, что деятельность компаний в этой сфере не связана с размещением ценных бумаг.
В 2023 году SEC выявила нарушения в работе Bittrex, Coinbase, Kraken, Gemini и Genesis. В марте Генслер высказал предположение о том, что токены на алгоритме консенсуса Proof-of-Stake могут рассматриваться как ценные бумаги в соответствии с американским законодательством.
За месяц до этого глава SEC намекнул на возможное признание всех криптовалют, кроме Биткоина, ценными бумагами. Однако его позиция была подвергнута критике со стороны юристов, работающих в данной области.
Ранее Генслер назвал рынок криптовалют централизованным и призвал платформы обратиться в SEC для определения статуса конкретного актива как инвестиционного контракта. Он также предупредил о возможных юридических последствиях для незарегистрированных биткоин-бирж.
3. Наем неквалифицированного персонала в SEC
В SEC очень высокий уровень текучести кадров — 6,4% в 2022 году, что является самым высоким показателем за десятилетие. В результате финансовый регулятор все больше полагается на временный персонал, который зачастую не имеет достаточного опыта в разработке правил.
И, конечно, само выступление Гэри Генслера в Палате представителей стало «красной тряпкой» для криптосообщества. Его раскритиковали за лицемерие и агрессивное расширение сферы регулирования для решения несуществующих проблем.
Что ждет Гэри Генслера?
12 июня Том Эммер, лидер республиканского большинства в Палате представителей, и его коллега по партии Уоррен Дэвидсон представили законопроект об увольнении главы SEC Гэри Генслера и реструктуризации ведомства.
Предложенный «Закон о стабилизации SEC» направлен на прекращение «продолжающихся злоупотреблений» со стороны Генслера, которые, по словам Эммера, стали возможными в существующей структуре Комиссии.
«Американские инвесторы и индустрия заслуживают четкого и последовательного надзора, а не политической игры. ‘Закон о стабилизации SEC’ внесет разумные изменения, основанные на здравом смысле, гарантируя, что приоритеты Комиссии связаны с инвесторами, которых они призваны защищать, а не с капризами ее безрассудного председателя», — сказал Эммер.
По его мнению, срок полномочий Генслера выявил фундаментальные недостатки в структуре SEC. Предоставленная председателю определенная свобода действий делает должности остальных четырех комиссаров фактически излишними, считают законодатели.
В предложенном законопроекте предусматривается добавление шестого комиссара в состав Комиссии, а также создание должности исполнительного директора для контроля за повседневной деятельностью регулятора.
Согласно предложению, комиссары сохранят свои полномочия в области нормотворчества, правоприменения и расследований. Они будут избираться на шесть лет по чередующейся системе. Ни одна политическая партия не сможет иметь более трех представителей в SEC.
Также стало известно, что в ближайшие недели Комитет по финансовым услугам США проголосует за всеобъемлющий законопроект о цифровых активах, чтобы установить нормативную базу, в которой будут представлены четкие правила и рекомендации для криптоиндустрии.
Палата представителей США вносит ясность в отношении экосистемы цифровых активов и надзора за криптоиндустрией. Законопроект направлен на предоставление как Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC), так и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) юрисдикции над криптоиндустрией в отдельных областях.
Рекомендованные статьи:
- Лучшие криптобиржи без KYC
- Три самые большие проблемы криптовалютного рынка в июне
- Почему доллар может перестать существовать и при чем здесь Украина
