У Конгресі США представили законопроєкт про звільнення Гері Генслера. Розбираємося у трьох головних помилках, яких голова SEC припустився за час свого перебування на посаді, та в тому, до чого вони призвели
Фото: pixabay.com, wikipedia.org
17 квітня Гері Генслер виступив перед комітетом Палати представників з фінансових послуг. Представник Огайо Воррен Девідсон, правий республіканець, влаштував голові SEC найжорсткіший допит за всю сесію і перелічив низку причин, через які Генслер має піти у відставку. Ось 3 фатальні помилки, яких Генслер припустився за час свого перебування на посаді.
1. Відсутність чітких алгоритмів дій
Одна з головних претензій до роботи Гері Генслера полягає в тому, що судові позови та розслідування SEC займають надто багато часу: наприклад, справа Комісії проти Ripple триває вже кілька років і може затягнутися до 2026 року. Ripple зіткнулася з пильною увагою з боку місцевих регуляторів, переживши роки судових баталій з SEC за звинуваченнями в торгівлі цінними паперами (вони вважають такими токени XRP). Компанія нещодавно домоглася певного прогресу у своїй справі. Однак остаточний результат залишається невизначеним.
Також SEC подала до суду на Binance, найбільшу у світі біржу криптовалют, за порушення законів про цінні папери. Комісія стверджує, що Binance пропонувала і продавала незареєстровані цінні папери клієнтам зі США.
А у вівторок, 6 червня, Комісія з цінних паперів і бірж США подала до суду на Coinbase, стверджуючи, що компанія працює як незареєстрована біржа і брокер, а 13 активів, перелічених на її платформі, вважаються цінними паперами, пов’язаними з криптоактивами. У результаті чого акції криптобіржі Coinbase обвалилися на майже 20%.
Таким чином SEC ініціювала цілу низку примусових заходів проти криптовалютних компаній за порушення законів про цінні папери.
2. Забагато нових правил
Одне з ключових завдань SEC ─ пропонувати нові правила для фінансових ринків. І 2022 року регулятор представив 26 пропозицій щодо нових правил. Однак це найвищий показник за останні п’ять років (наприклад, 2021 року їх було вдвічі менше). Для деяких політиків дії Генслера виглядають вельми спірними.
У квітні законодавці-республіканці опублікували відкритий лист, у якому критикують SEC за відсутність чітких правил для компаній у сфері криптовалют. У листі Генслер і SEC звинувачуються в тому, що нав’язують екосистемі цифрових активів нормативну базу, яка несумісна і неприйнятна до них. Законодавці підкреслюють, що діяльність компаній у цій сфері не пов’язана з розміщенням цінних паперів.
У 2023 році SEC виявила порушення в роботі Bittrex, Coinbase, Kraken, Gemini та Genesis. У березні Генслер висловив припущення про те, що токени на алгоритмі консенсусу Proof-of-Stake можуть розглядатися як цінні папери відповідно до американського законодавства.
За місяць до цього голова SEC натякнув на можливе визнання всіх криптовалют, крім Біткоїна, цінними паперами. Однак його позиція була піддана критиці з боку юристів, які працюють у цій галузі.
Раніше Генслер назвав ринок криптовалют централізованим і закликав платформи звернутися до SEC для визначення статусу конкретного активу як інвестиційного контракту. Він також попередив про можливі юридичні наслідки для незареєстрованих біткоїн-бірж.
3 Наймання некваліфікованого персоналу в SEC
У SEC дуже високий рівень плинності кадрів ─ 6,4% у 2022 році, що є найвищим показником за десятиліття. У результаті фінансовий регулятор дедалі більше покладається на тимчасовий персонал, який часто не має достатнього досвіду в розробленні правил.
І, зрозуміло, сам виступ Гері Генслера в Палаті представників став “червоною ганчіркою” для криптоспільноти. Його розкритикували за лицемірство й агресивне розширення сфери регулювання для розв’язання вигаданих проблем.
Що чекає на Гері Генслера?
12 червня Том Еммер, лідер республіканської більшості в Палаті представників, та його колега по партії Воррен Девідсон презентували законопроєкт про звільнення голови SEC Гері Генслера і реструктуризацію відомства.
Запропонований “Закон про стабілізацію SEC” спрямований на припинення “зловживань, що тривають” з боку Генслера, які, за словами Еммера, стали можливими в теперішній структурі Комісії.
“Американські інвестори та індустрія заслуговують на чіткий і послідовний нагляд, а не на політичну гру. ‘Закон про стабілізацію SEC’ внесе розумні зміни, засновані на здоровому глузді, гарантуючи, що пріоритети Комісії пов’язані з інвесторами, яких вони покликані захищати, а не з примхами її нерозважливого голови”, ─ сказав Еммер.
На його думку, термін повноважень Генслера виявив фундаментальні недоліки в структурі SEC. Надана голові певна свобода дій робить посади решти чотирьох комісарів фактично зайвими, вважають законодавці.
У запропонованому законопроєкті передбачається додавання шостого комісара до складу Комісії, а також створення посади виконавчого директора для контролю за повсякденною діяльністю регулятора.
Згідно з пропозицією, комісари збережуть свої повноваження в галузі нормотворчості, правозастосування та розслідувань. Їх обиратимуть на шість років за системою, що чергується. Жодна політична партія не зможе мати більш як три представники в SEC.
Також стало відомо, що найближчими тижнями Комітет з фінансових послуг США проголосує за всеосяжний законопроєкт про цифрові активи, щоб встановити нормативну базу, в якій буде представлено чіткі правила і рекомендації для криптоіндустрії.
Палата представників США вносить ясність щодо екосистеми цифрових активів і нагляду за криптоіндустрією. Законопроєкт спрямований на надання як Комісії з цінних паперів і бірж (SEC), так і Комісії з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC) юрисдикції над криптоіндустрією в окремих галузях.
Рекомендовані статті:
- Найращі криптобіржі без KYC
- Три найбільші проблеми криптовалютного ринку в червні
- Чому долар може перестати існувати та до чого тут Україна
