Легализация азартных игр и открытие рынка земли: главные законы 2020 года

Главные законодательные инициативы властей в сфере бизнеса и финансов

Главные законы 2020 года. Фото: burst.shopify.com

В 2020 году украинское правительство приняло десятки новых законов, часть из которых была издана в связи с пандемией коронавируса и направлена на поддержку граждан и бизнеса, реформирование земельного, банковского и платежного рынков. Редакция PaySpace Magazine собрала главные законодательные инициативы властей этого года.

Закон о рынке земли и «антиколомойский» закон

В марте президент Владимир Зеленский призвал народных депутатов принять два необходимых для получения международной финансовой помощи законопроекта по рынку земли и банкам. Зеленский указал, что в случае провала голосования за эти законопроекты наступит «упадок экономики и даже угроза дефолта».

В итоге законопроекты о внесении изменений в законодательные акты Украины об обороте земель сельхозназначения (552-IX) и усовершенствовании некоторых механизмов регулирования банковской деятельности (590-IX) были приняты во время внеочередного заседания парламента 30 марта. Позже в апреле и мае оба закона были подписаны президентом.

Согласно тексту закона 552-IX, с июня 2021 года отменяется действие моратория на продажу аграрной земли. С этой даты покупать сельхозземлю смогут только физлица. Один человек сможет купить не более 100 гектаров. Юрлица получат доступ к рынку земли с 1 января 2024 года — приобретать они смогут не более 10 тыс га.

Также приобретать право собственности на землю смогут банки, но в виде взыскания предмета залога. Такие участки должны быть отчуждены на торгах в течение двух лет.

Приобретать в собственность с/х земли смогут только те компании, участниками и бенефициарами которых являются граждане Украины. Иностранцы и иностранные компании не смогут этого делать до одобрения этого вопроса на всеукраинском референдуме.

Однако даже после референдума иностранцы не смогут купить с/х землю в 50-км зоне от государственной границы Украины. Также на приобретение не смогут рассчитывать:

1. Юрлица, участниками которых являются граждане государства-агрессора, физлицам, в отношении которых применены санкции.
2. Компании, которые находятся в собственности иностранных государств, оффшоров или бенефициара, которых невозможно установить.
3. Юрлица из стран, которые не сотрудничают в сфере противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем, и компании под санкциями.

Также запрещена продажа земельных участков сельхозназначения государственной и коммунальной собственности.

Центральный офис ПриватБанка. Фото: privatbank.ua

Принятый закон о банковском регулировании, известный также как «антиколомойский», окончательно запретил возвращение национализированных банков прежним владельцам, без права суда вынести решение в их пользу. Кроме того, документ ограничивает размер возможных компенсаций экс-собственникам, четко определяя предпосылки и процедуру получения таких возмещений. При этом, как отмечает Нацбанк, собственник банка не остается беззащитным перед государством — доказать незаконность решения НБУ с последующей компенсацией можно через суд. Для этого нужно подтвердить в суде, что в банке на момент вывода с рынка оставался какой-то капитал. Так, в судах до сих пор ведутся разбирательства по искам бывших акционеров ПриватБанка, в том числе и самого Игоря Коломойского.

Из других важных законодательных инициатив года — регистрация в Верховной Раде законопроекта № 4241, регулирующего нормы и порядок деятельности коллекторов.

Поддержка бизнеса и граждан: «антикризисный» закон, кредитные каникулы и выплаты ФОП

Ранее PaySpace Magazine подробно рассказал о том, что украинские власти сделали для поддержки бизнеса: от принятия «антикризисного» закона до введения кредитных каникул и послаблений для банков.

Из последних — принятие закона 1017-IX, который вводит отсрочку для обязательного использования регистраторов расчетных операций (РРО) предпринимателями на упрощенной системе налогообложения до 1 января 2022 года, и законы по поддержке работников и бизнеса в период усиленного карантина, предусматривающие единоразовые выплаты ФОПам и наемным работникам по 8 тыс грн, введение налоговых каникул для физлиц-предпринимателей 1 группы, списание налогового долга, не превышающего 3060 грн (с продлением лицензий и компенсациями по ЕСВ) и расширение программы «Доступные кредиты 5-7-9%» из-за усиления карантина.

Легализация игорного бизнеса и криптовалют

14 июля Верховная Рада поддержала законопроект о легализации азартных игр в Украине. Во время второго чтения за проект закона проголосовало 248 народных депутатов. 11 августа закон №768-IX подписал президент Владимир Зеленский.

Теперь в Украине будет разрешена деятельность казино и букмекерских контор (в том числе в сети интернет), залов игровых автоматов и организация онлайн-покера. К азартным играм в казино парламент отнес: рулетку, карточные игры (в частности покер), игры в кости, а также игры на игровых автоматах. Букмекерская деятельность — проведение пари (букмекерских пари и пари тотализатора).

Для разработки подзаконных нормативно-правовых актов, необходимых для создания Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей, в сентябре была учреждена рабочая группа, которую возглавил вице-премьер Украины — министр цифровой трансформации Михаил Федоров.

Глава Минцифры Михаил Федоров. Фото: thepage.ua

В связи с принятым еще в 2019 году законом №361-IX с 28 апреля под финансовый мониторинг стали подпадать компании, работающие с э-деньгами и криптовалютами. Позже 1 декабря Верховная Рада поддержала в первом чтении доработанный законопроект №3637, который легализует рынок криптовалют в Украине. Документ формирует правовое поле рынка виртуальных активов (правовой статус, классификацию, права собственности и другие ключевые юридические дефиниции) и адаптирует рекомендации FATF по финансовому мониторингу рынка виртуальных активов. О том, как Минцифры предлагает регулировать криптовалюты в Украине, мы рассказывали в обширном материале.

Проекты законов по регулированию интерчейнджа, «о банках» и платежных услугах

В октябре в Раде были зарегистрированы законопроекты №4178 и №4178-1, целью которых заявлено «снижение финансовой нагрузки» с торговцев, принимающих безналичную оплату, за счет ограничения interchange-ставки. В отдельной статье редакция PaySpace Magazine рассказала, почему новые инициативы депутатов вызвали шквал критики среди участников платежного рынка. Так, глава регионального подразделения Visa в странах СНГ и Юго-Восточной Европы Вера Платонова заявила в интервью, что «директивное, а не рыночное регулирование комиссии будет убийственно для бизнеса банков». Другие эксперты банковского и платежного рынка Украины также отметили, что снижение ставки интерчейндж разрушит экосистему безналичных платежей в стране.

Национальный банк Украины. Фото: bank.gov.ua

В ноябре в Верховной Раде зарегистрировали два законопроекта, которые окажут влияние на платежный рынок Украины: закон «об открытом банкинге» №4364 и «банковский» закон №4367. Как сообщается на сайте НБУ, первый законопроект призван обновить системы регулирования платежей и денежных переводов на финансовом рынке Украины. В частности, будет разрешен выпуск платежных карт и е-денег небанковскими компаниями.

Что касается проекта закона №4367, то как отмечают авторы документа, его принятие позволит повысить прозрачность и стабильность банковской системы, что будет способствовать защите прав вкладчиков и других кредиторов банка, а ужесточение требований к корпоративному управлению в банках увеличит надежность и стабильность их работы, что впоследствии положительно скажется на доверии к ним со стороны населения. Это станет потенциалом для экономического роста финучреждений.

Закон о госбюджете-2021

Госбюджет-2021 включает расходы на закупку вакцин и повышение минималки. Фото: centre.today

25 декабря Владимир Зеленский подписал закон о госбюджете на 2021 год, который Верховная Рада приняла 15 декабря. Согласно документу, доходы государственного бюджета на 2021 год составляют 1,084 трлн грн, расходы — 1,320 трлн грн с предельным объемом дефицита госбюджета в размере 246,6 млрд грн.

Ранее Министерство финансов сообщило, что расходы госбюджета на 2021 год предусмотрены с учетом необходимости финансирования приоритетных потребностей государства, среди которых:

• здравоохранение;
• закупка вакцин от COVID-19;
• повышение минимальной заработной платы (с 1 января до 6 тыс, а с 1 декабря 2021 года – до 6,5 тыс грн, в почасовом размере: с 1 января — 36,11 грн, с 1 декабря — 39,12 грн);
• индексация пенсий и доплат пенсионерам в возрасте 75+;
• повышение зарплат врачам на 30% и учителям на 25%;
• развитие образования;
• поддержка сферы культуры, спорта и цифровизации;
• развитие программы «Доступные кредиты 5-7-9%» и портфельных гарантий;
• поддержка АПК и развития регионов.

Также закон устанавливает прожиточный минимум с 1 января в размере 2189 грн, с 1 июля — 2294 грн, с 1 декабря — 2393 грн, а для основных социальных и демографических групп населения:

1. детей в возрасте до 6 лет: с 1 января — 1921 грн, с 1 июля — 2013 грн, с 1 декабря — 2,1 тыс грн;
2. детей в возрасте от 6 до 18 лет: с 1 января 2021 — 2395 грн, с 1 июля — 2510 грн, с 1 декабря — 2618 грн;
   трудоспособных лиц: с 1 января 2021 — 2270 грн, с 1 июля — 2379 грн, с 1 декабря — 2481 грн;
3. базовый размер оклада судей и работников других госорганов, оплата труда которых регулируется специальными законами, с 1 января составит 2102 грн;
4. оклад прокурора окружной прокуратуры с 1 января составит 1,6 тыс грн;
5. лиц, утративших трудоспособность: с 1 января — 1769 грн, с 1 июля — 1854 грн, с 1 декабря — 1934 грн.

Законопроекты о НАБУ

14 декабря Народный депутат фракции «Слуга народа» Александр Качура зарегистрировал в Верховной Раде законопроект о внесении изменений в закон «О национальном антикоррупционном бюро Украины» относительно приведения положений в соответствии антикоррупционному законодательству. Как передает Интерфакс, это третий альтернативный законопроект об изменениях в закон о НАБУ.

Ранее 27 ноября премьер-министр Денис Шмыгаль подал в Раду законопроект об увольнении Александра Сытника с поста директора НАБУ в связи с признанием Конституционным судом неконституционным указа президента №218/2015 о его назначении.

О том, как решения правительства касательно антикоррупционных органов влияют на отношения Украины и ЕС, читайте в материале PaySpace Magazine.

ТАКЖЕ ИНТЕРЕСНО — ИТОГИ 2020:
Как пандемия повлияла на бизнес и финсектор
Как изменился украинский финтех — мнение экспертов