Ухвалення Ukraine Facility відкриває двері для покращення нашої економіки та прискорення шляху України до вступу в Європейський Союз. Тому влада України планує ряд реформ, частина з яких стосується і віртуальних активів
Програма Ukraine Facility передбачає посилення регулювання криптовалюти: що про це каже Мінцифра та НКЦПФР. Фото:pexels.com
20 березня під час прес-конференції, яка відбулася після зустрічі між ЄС та Україною, Жозеп Боррель, високопосадовець з питань зовнішньої політики ЄС, повідомив, що Україні надано перший пакет допомоги у розмірі 4,5 мільярда євро через програму підтримки Ukraine Facility. З 1 березня стартував Регламент, який запускає Ukraine Facility – фінансову програму ЄС для України на суму 50 мільярдів євро, що буде діяти з 2024 по 2027 рік.
33 млрд євро будуть надані Україні в формі кредитів, 17 млрд євро — у формі грантів.
Яку підтримку передбачає Ukraine Facility
Програми підтримки та технічної допомоги:
- Надання технічної допомоги уряду України, включаючи підтримку в імплементації законодавства ЄС та проведенні структурних реформ.
- Розвиток здатностей управлінських органів на всіх рівнях – національному, регіональному, та місцевому.
- Підтримка громадянського суспільства в Україні.
Інвестиційна стратегія:
- Запровадження інструментів для мінімізації ризиків інвесторам, співпраця з міжнародними фінансовими організаціями для збільшення інвестицій та залучення нових інвесторів в Україну.
- Сприяння розвитку приватного сектору в Україні.
Підтримка Ukraine Plan:
- Підтримка з боку ЄС у виконанні Ukraine Plan через надання грантів та кредитів.
- Забезпечення необхідних реформ для приєднання до ЄС, сприяння відновленню, відбудові, модернізації України, а також задоволенню невідкладних фінансових потреб.
Як ми писали раніше, Щоб отримати €50 млрд протягом 4 років за програмою Ukraine Facility, влада України планує ряд реформ. В документі зазначається, що поява криптовалюти та відсутність її правового регулювання є негативним фактором, який може сприяти поширенню шахрайських дій, відмиванню злочинних доходів та фінансуванню тероризму, а також ухиленню від оподаткування
Також ми повідомляли і про те, що пресслужбі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) теж нагололили, що в рамках оновленої кредитної програми з Міжнародним валютним фондом (МВФ) було визначено необхідність привести український ринок віртуальних активів у відповідність з законодавством Євросоюзу.
Ми вирішили детально дослідити пункт, що стосується врегулювання криптовалюти. І поспілкувалися із заступником Міністра цифрової трансформації з питань розвитку IT Олександром Борняковим та представниками Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Читайте також: «Україна повинна запропонувати крипторинку кращі умови, ніж будь-де у світі»: інтерв’ю із CEO KUNA Михайлом Чобаняном
Що вам відомо про реформи передбачені Ukraine Facility?
Олександр Борняков: цей документ містить перелік заходів і поправок, які наша країна має виконати для отримання фінансової допомоги в розмірі €50 млрд. Кошти виділятимуть упродовж 2024−2027 років щокварталу за виконання індикаторів Плану для програми Ukraine Facility. Вони стосуються проведення важливих реформ, які сприятимуть євроінтеграційним процесам.
У межах Плану визначено 69 напрямів реформ із понад 150 індикаторами. Ці реформи спрямовані на досягнення структурних змін в енергетичній сфері, судовій системі, антикорупційну боротьбу, фінансові потоки та запровадження регулювання ринку віртуальних активів, щоб забезпечити комплексний підхід до модернізації нашої країни відповідно до європейських стандартів.
Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку: комісією на звернення Міністерства економіки України надавались пропозиції до розділів «Фінансові ринки» та «Боротьба з корупцією та відмиванням грошей» проєкту Плану України з реалізації пропозиції Європейської комісії щодо Регламенту Європейського Парламенту та Ради Європейського Союзу про створення Українського фонду. Остаточну версію Плану України нами підтримано без зауважень.
Які від вашого відомства будуть пропозиції щодо врегулювання криптовалюти?
Олександр Борняков: Мінцифра має чітке розуміння того, яким має бути законодавство про віртуальні активи перехідного періоду — допоки Україна не стала повноправним членом Європейського Союзу та не отримала доступу до європейського ринку.
На цей період ми маємо впровадити менш обтяжливе регулювання, ніж те, що пропонується у європейському регламенті з регулювання криптоактивів Markets in Crypto Assets (MiCA). Це потрібно для того, щоб ринок почав функціонувати, на ньому з’явились перші професійні гравці, а в них — клієнти та їх кількість зросла до необхідного операційного рівня.
В іншому випадку ми ризикуємо створити правове поле, в якому так і не сформується повноцінний ринок криптоактивів. Через тривалу роботу над розробкою, а потім оновленням законодавства про віртуальні активи, ми втратили можливість стати однією з перших країн, яка могла б запропонувати криптобізнесу зрозумілі «правила гри». Тож сьогодні в нас немає права зволікати з подальшим ухваленням профільного законодавства.
Альтернативний законопроєкт №10225-1, розроблений фахівцями Мінцифри спільно з представниками криптобізнесу, пропонує криптопровайдерам пропонує спрощені умови у порівнянні з законопроєктом Нацкомісії для отримання авторизації та ведення їх діяльності в сфері віртуальних активів.
Він передбачає більш вигідні умови, зокрема відтермінування авторизації на 10 років для консалтингових послуг, відсутність щорічних платежів за збереження вже отриманого статусу професійного гравця, менші штрафи за незначні порушення, а також відсутність «всеосяжних» повноважень регулятора. Це дозволить уникнути надмірної зарегульованості нового сектору економіки, а криптокомпанії зможуть поступово адаптуватись до нових регуляторних правил.
Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку: що стосується пропозицій Комісії, то всі вони направлені на створення прозорого регулювання ринку віртуальних активів, яке забезпечить цивілізовані правила для бізнесу; на врахуванні потреб в захисті громадян, які здійснюють операції з віртуальними активами; а також на імплементацію підходів MiCA з урахуванням особливостей національного законодавства.
Тому вже зараз ми маємо враховувати та впроваджувати в життя рекомендації з Висновку Європейської Комісії стосовно заявки України на членство в ЄС в частині відповідності національного законодавства по боротьбі з відмиванням грошей стандартам групи з розробки фінансових заходів боротьби з відмиванням грошей (FATF), а також позицію Міжнародного Валютного Фонду. Це означає, що нам потрібно вже зараз імплементувати у власне законодавство положення європейського регламенту MiCA, регламенту Європейського парламенту про переказ коштів та враховувати відповідні стандарти FATF.
Також, важливим є те, що згідно з MiCA, будь-яка компанія, яка отримала авторизацію в одній країні-члені ЄС, може пропонувати власні послуги на єдиному європейському ринку для споживачів усіх 27 країн ЄС. Та, хоча Україна поки не є членом ЄС, маючи Закон про віртуальні активи з імплементованими до нього положеннями регламенту MiCA, у майбутньому криптокомпаніям буде легше працювати за одними правилами в межах усього Європейського Союзу. Фактично це дозволить учасникам ринку віртуальних активів вибудовувати єдині бізнес-процеси для України та для ЄС і, відповідно, не потребуватиме у подальшому будь-якого перехідного періоду для їх трансформації, після набуття Україною членства в ЄС.
Чому саме важливо, щоб була відповідність із законодавством ЄС у сфері криптоактивів?
Олександр Борняков: у 2022 році Україна отримала статус кандидата на членство в Європейському Союзі. У такий спосіб ми ще раз підтвердили євроінтеграційний вектор нашого розвитку.
Євроінтеграція вимагає приведення українського законодавства у сфері віртуальних активів у відповідність до загальноєвропейських стандартів. Гармонізація національного правового режиму криптоактивів з європейськими нормами стане запорукою ефективної інтеграції нашого ринку віртуальних активів у європейський фінансовий простір.
У цьому контексті Україна працює над адаптацією вітчизняного фреймворку про віртуальні активи до європейського проєкту MiCA. Такий крок є стратегічно важливим у довгостроковій перспективі, адже правила цього регламенту застосовуватимуться для всіх країн Євросоюзу.
Важливо зауважити, що попри ухвалення регламенту МіСА, в ЄС ще не сформована власна регуляторна практика, не розроблені «підзаконні нормативні акти» до МіСА, відсутні необхідні роз’яснення від європейських регуляторів. На розробку та впровадження нових правил піде ще декілька років. Користуючись цим часовим проміжком, ми матимемо змогу згодом гармонізувати наше законодавство, приводячи його у відповідність до вже сталих європейських регуляторних практик ринку віртуальних активів.
Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку: насамперед слід зазначити, що імплементація законодавства ЄС запроваджується у зв’язку з низкою факторів. Як відомо, Регламент MiCA є першим у ЄС комплексним нормативно-правовим документом, який покликаний врегулювати ринок віртуальних активів ЄС на єдиних стандартах, надавши можливість бізнесу працювати прозоро та забезпечивши інструменти захисту прав інвесторів. Під час розробки даного акту були залучені провідні фахівці та експерти, які декілька років вивчали світову практику та готували текст регламенту. Якість документу складно переоцінити – розмови про якість регуляції в MiCA неодноразово лунали із уст членів Конгресу США, які вказують на нормативну базу ЄС як приклад чіткості та інноваційних підходів. Крім того, гарним показником є приток інвестицій венчурного капіталу в європейські криптопроекти, який істотно зріс в 2 кварталі 2023 року, коли парламент ЄС схвалив текст згаданого регламенту.
Яке значення має для України та нашої економіки саме ефективне врегулювання криптовалюти?
Олександр Борняков: через російську війну економіка України переживає складні часи, при цьому витрати на потреби фронту постійно зростають.
Розвиток ринку віртуальних активів в Україні може мати потужний економічний ефект, з потенціалом генерувати оборот у мільярди гривень. Ми прагнемо побудувати потужну цифрову економіку, а тому повинні використовувати весь спектр можливостей та розвивати нові галузі.
Тож маємо правильно налаштувати регуляторний фреймворк для криптоактивів, який би враховував інтереси держави та професійних гравців ринку. У такий спосіб зможемо залучити криптокомпанії працювати саме в нашому правовому полі. Це дозволить отримати іноземні інвестиції та додаткові надходження до державного бюджету, вкрай необхідних для підтримки економіки. Тож продовжуємо працювати над тим, щоб якнайскоріше ухвалити профільне законодавство та створити всі умови для роботи блокчейн-бізнесу в нашій країні.
Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку: ефективна крипторегуляція має велике значення як для бізнесу, так і для громадян. Вітчизняні підприємці матимуть ясність в площині правового регулювання, що надасть їм змогу розуміти правила гри на крипторинку і обсяг зобов’язань, яких потрібно дотримуватись. Юридична визначеність надасть можливість створювати нові бізнес-моделі, будувати довгострокові плани та вирішувати спірні питання. Громадяни ж зможуть отримати захист від шахрайства та інших неправомірних дій учасників ринку. З огляду на високу волатильність віртуальних активів, наші інвестори мають бути «озброєні» необхідними знаннями та вміти безпечно продавати, купувати та зберігати активи із залученням посередників, які проходитимуть процедуру авторизації в Комісії.
Якщо говорити про ефект крипторегуляції для економіки, то він очевидно має місце як мінімум у вигляді сплати податків бізнесом та громадянами. Також ми б хотіли бачити набагато більший ефект — створення нових робочих місць в бізнесах, які займаються емісією токенів або ж надають послуги на ринку віртуальних активів, а також залучення іноземних інвестицій та запуск нових міжнародних проектів.
Разом з тим, ми всі розуміємо, що розміри ефекту очевидно залежать не тільки від регуляції, а також від інших, мабуть не менш важливих факторів — насамперед від припинення воєнних дій на території України, а також умов, на яких це відбудеться. Від даного фактору залежить привабливість нашої юрисдикції з боку інвесторів, що прямо впливає на залучення іноземного бізнесу та інвесторів на ринок віртуальних активів. Крім того, Україні потрібно провести реформу судової та правоохоронної системи, без якої інвестори, в тому числі іноземні, не матимуть змоги ефективно захищати власні права і тому не будуть зацікавлені в значних та довгострокових інвестиціях.
Потрібно розуміти, що надання стимулів для розвитку криптогалузі має неодмінно супроводжуватись забезпеченням іншої більш важливішої функції держави — захист прав власників криптопктивів та споживачів послуг в цієї галузі, що також є чи ненайголовнішим завданням Регламенту MiCA. Розкриття інформації, прозорі фінанси та система корпоративного управління — це адекватні і зрозумілі механізми, які нададуть високий рівень захисту активів та інтересів звичайних громадян, значно знизять рівень зловживань на ринку і втрату інвесторами коштів.
Вам буде корисно ознайомитись:
Названо криптовалюту, яка може принести 1 900% доходу в 2024 році
SEC ввела нові правила з нагляду за криптовалютами
Податкове управління США відкладає нові правила звітності про криптовалюти: чому це важливо
